1. Зачем вообще меняют правила
Грузопотоки из Китая в Россию за последние годы сильно выросли. Одновременно вырос объём серого импорта и схем, когда документы на бумаге не стыкуются с реальными поставками.
Ответ государства логичный:
- автоматизировать распределение деклараций;
- жёстче связать данные «до границы», «на границе» и «после границы»;
- сделать импорт максимально прослеживаемым.
В результате бизнес получает сразу три крупных блока изменений: новый порядок распределения деклараций, новые требования к заполнению декларации на товар и запуск национальной системы подтверждения ожидания поставок.
2. Ключевые даты и что в них меняется
1 декабря 2025
Стартует новый порядок автоматического распределения электронных товарных деклараций между таможенными постами (ЦЭДами) по приказу Минфина № 45н.
1 января 2026
В декларацию на товары добавляется обязательство декларанта представить оригинал сертификата происхождения (графа 44), если он будет подан позже регистрации декларации.
1 апреля – 30 июня 2026
Тестовый режим национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров.
с 1 июля 2026
Полноценный запуск системы: ввоз будет возможен только при наличии документа, подтверждающего предстоящую поставку.
Параллельно на 1 марта 2026 запланирован новый алгоритм межпостовой диспетчеризации — уточняющий и усиливающий логику распределения по загрузке постов.
3. Новая диспетчеризация таможенных деклараций: как теперь работает распределение
3.1. Что было раньше
До 01.12.2025 распределение деклараций опиралось в основном на:
- вид транспорта,
- категорию товаров,
- место регистрации декларанта,
- вид таможенной процедуры.
Бизнес примерно понимал, на какой пост «упадёт» таможенная декларация, и строил процессы под конкретные таможни.
3.2. Что меняется с 1 декабря 2025
Приказ Минфина № 45н вводит автоматическое распределение электронных таможенных деклараций через информационную систему ФТС без участия инспектора:
- за каждым ЦЭД закрепляется дублирующий ЦЭД;
- при поступлении таможенных деклараций система оценивает:
- загрузку основного ЦЭДа,
- наличие нештатных ситуаций и НШС,
- режим работы (выходные, ночь и т.п.);
- если основной центр перегружен или недоступен — декларация автоматически уходит в дублирующий.
При этом сохраняются базовые принципы:
- специализация по видам транспорта и группам товаров,
- привязка к месту регистрации декларанта.
То есть система сначала определяет, к какому пулу ЦЭДов относится ваш груз (тип товара, транспорт, ИНН), а уже внутри пула решает, куда именно отправить таможенную декларацию.
3.3. Что добавят с 1 марта 2026
Проект изменений к приказу 45н (планируется с 01.03.2026) усиливает логику распределения по фактической загрузке:
- акцент на выборе наименее загруженного ЦЭДа в пределах допустимого пула;
- цель — выровнять очереди, снизить влияние «человеческого фактора» и ускорить обработку.
3.4. Что это означает для импортёров из Китая
Уйдёт в прошлое идея «оформляться только на любимом посту».
Надо быть готовым к тому, что один и тот же тип грузов из Китая может оформляться разными ЦЭДами в зависимости от ситуации по загрузке.
Придётся:
- поддерживать быстрый электронный документооборот (любой ЦЭД может запросить документы, пояснения, КДТ);
- планировать сроки с запасом — ориентируясь на систему, а не на «знакомого инспектора».
4. С 1 января 2026: обязательство по сертификату происхождения
Евразийская экономическая комиссия изменила Порядок заполнения таможенных деклараций: с 01.01.2026 в графе 44 появляется обязательное указание обязательства представить оригинал сертификата происхождения товара (СПТ), если он будет подан после регистрации декларации.
По сути:
- если применяете льготу по происхождению или просто планируете донести оригинал СПТ позже,
- в декларации нужно:
- проставить специальный признак,
- указать номер и дату сертификата,
- зафиксировать дату, до которой обязуетесь представить оригинал.
Для поставок из Китая это особенно актуально:
- многие группы товаров идут с льготами, завязанными на происхождение;
- в ряде случаев сертификат нужен для подтверждения, что товар не подпадает под санкционные или иные ограничения.
Ошибки в этом блоке будут восприниматься уже не как «формальность», а как рисковый фактор — с доначислениями и задержками.
5. С 1 июля 2026: система подтверждения ожидания поставок (СПОТ)
Правительство утвердило Концепцию национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров. Проект известен на рынке как СПОТ или «цифровой щит» от серого импорта.
Основные моменты:
- внедрение идёт в два этапа:
- 01.04.2026–30.06.2026 — тестовый режим,
- с 01.07.2026 — полноценная работа;
- ввоз товара в РФ будет возможен только при наличии документа о предстоящей поставке;
- документ оформляется до ввоза, данные из него сверяются:
- с фактическим грузом,
- с таможенной декларацией,
- с информацией, которой обмениваются ФТС и ФНС.
Для импорта из Китая это значит: под каждый груз нужно заранее создавать цифровое «ожидание» с максимально точными параметрами (код ТН ВЭД, модель, количество, цена, отправитель/получатель и т.д.).
6. Практические риски для импорта из Китая
Если смотреть на реформы глазами b2b-импортёра, риски такие:
Декларация уйдёт «не туда»
Нельзя быть уверенным, что оформляться будете именно в том ЦЭДе, где привыкли. Если процессы завязаны на конкретных инспекторов или региональные особенности, это слабое место.
Несогласованность документов
Любые расхождения между:
- документом ожидания поставки,
- китайскими инвойсами и упаковочными,
- данными таможенных деклараций
будут автоматически подсвечиваться системой.
Сертификаты происхождения «по остаточному принципу»
Если сейчас оригиналы СПТ иногда приезжают «как получится», то с 2026 года такая практика становится критичной: обязательство по графе 44 фиксируется в декларации, и таможня будет за этим следить.
Усиление налогового контроля
Связка ФТС–ФНС через СПОТ и данные деклараций сокращает пространство для занижения стоимости и других «серых» методов.
