Что такое Carnet ATA и как его использовать?

Carnet ATA (карнет АТА) — международный таможенный документ для временного ввоза и вывоза товаров. Его используют, когда оборудование, образцы или другие товары пересекают границу на ограниченный срок и затем должны быть вывезены обратно.

Вместо внесения обеспечения таможенных пошлин и налогов в каждой стране используется международная гарантийная система ATA. Сам Carnet одновременно служит унифицированным документом для таможенных операций при временном вывозе, ввозе, транзите, обратном вывозе и возвращении товара.

Для бизнеса это особенно удобно при перевозке выставочного оборудования, коммерческих образцов, профессиональных инструментов, приборов для демонстрации и другого имущества, которое не продаётся за границей, а после использования возвращается владельцу.

Что такое Carnet ATA

Название ATA образовано от французского Admission Temporaire и английского Temporary Admission — временный ввоз.

Carnet ATA часто называют «паспортом для товаров». Он создан для ситуаций, когда один и тот же идентифицируемый товар временно перемещается через границу, а затем возвращается обратно.

Система основана на международных таможенных конвенциях, а международную гарантийную цепочку ATA администрирует World Chambers Federation Международной торговой палаты.

Carnet используется примерно в 80 странах и таможенных территориях, включая Россию и Китай.

Для каких товаров подходит Carnet ATA

Одна из главных ошибок — считать Carnet ATA способом «привезти любой товар без пошлины». Он предназначен именно для временного перемещения.

Пример с оборудованием из Китая

Китайский производитель привозит в Россию станок для выставки и демонстрации потенциальным клиентам. После мероприятия тот же станок должен вернуться обратно в Китай.

Это принципиально отличается от обычной покупки станка российской компанией, когда оборудование ввозится постоянно, переходит покупателю и остаётся в России.

Пример с коммерческими образцами

Производитель временно отправляет несколько изделий для переговоров с российским заказчиком. Образцы используются только для демонстрации и затем возвращаются.

Если же партия предназначена для продажи российским клиентам, применяется уже другая схема оформления.

Когда Carnet ATA не подходит

Carnet ATA не стоит использовать, если экономический смысл поставки противоречит временному ввозу.

Если продукция закупается российской компанией и после ввоза должна остаться в стране, применяется обычное таможенное оформление груза из Китая , а не процедура ATA.

Можно ли использовать Carnet ATA между Китаем и Россией

Да. И Россия, и Китай входят в международную систему ATA.

Китай принимает Carnet ATA в том числе для:

• товаров для выставок и ярмарок;
• профессионального оборудования;
• коммерческих образцов;
• спортивного оборудования.

Но наличие обеих стран в системе ещё не означает, что под Carnet подходит любой товар и любая цель поездки. До оформления проверяют категорию товара, цель временного ввоза, маршрут и национальные особенности таможенной процедуры.

Кто выдаёт Carnet ATA

Carnet оформляется через уполномоченную выдающую организацию в стране временного вывоза товара.

В международной цепочке ATA:

• в России национальной гарантирующей организацией является Торгово-промышленная палата Российской Федерации;
• в Китае эту функцию выполняет China Council for the Promotion of International Trade / China Chamber of International Commerce.

Что Carnet ATA даёт бизнесу

Основное преимущество — единая международная схема обеспечения таможенных платежей при временном перемещении товара.

При этом Carnet ATA не означает автоматическое прохождение границы без каких-либо формальностей. Документ и сам товар необходимо предъявлять таможне, а соответствующие операции должны быть корректно зафиксированы.

Какие данные нужны для оформления Carnet ATA

Один из ключевых элементов документа — точное описание имущества, которое будет временно перемещаться.

Обычно необходимо подготовить:

• данные владельца Carnet;
• данные представителя, если он используется;
• цель временного ввоза;
• страны маршрута;
• описание каждого товара;
• марку и модель;
• серийный номер, если он есть;
• количество;
• массу;
• стоимость;
• страну происхождения;
• другие характеристики, позволяющие идентифицировать товар.

Чем дороже и технически сложнее оборудование, тем важнее обеспечить возможность однозначно связать конкретный физический объект с позицией в Carnet.

Почему General List — критическая часть Carnet ATA

В Carnet составляется General List — общий перечень товаров. Таможня использует его, чтобы при обратном вывозе определить, что территорию покидает именно тот товар, который временно был ввезён.

Формулировка вроде «industrial equipment — 5 pcs» для дорогостоящей партии может быть слишком общей. Чем точнее описание, тем проще сопоставлять имущество на разных этапах маршрута.

Как оформить и использовать Carnet ATA

1. Определить, подходит ли Carnet ATA

Сначала проверяют не способ перевозки, а цель перемещения товара.

Если станок временно едет на выставку — процедура может подойти. Если этот же станок уже продан российской компании и останется в России — Carnet ATA для такой поставки не предназначен.

2. Проверить весь маршрут

Значение имеют не только страна отправления и конечная страна, но и транзитные территории.

Важно заранее определить, где Carnet будет использоваться для вывоза, транзита, ввоза и обратного вывоза.

3. Подготовить перечень товаров

Нельзя после выдачи Carnet свободно менять состав партии. Поэтому все товары, серийные номера и количество нужно проверить заранее.

4. Организовать перевозку

Наличие Carnet ATA не определяет вид транспорта. В зависимости от груза, маршрута и сроков временное оборудование может перевозиться автомобилем, железной дорогой, морем или авиа.

При организации доставки груза из Китая в Россию маршрут необходимо увязать с таможенными пунктами, на которых будут оформляться соответствующие операции по Carnet.

Что происходит с Carnet ATA на границе

Carnet содержит специальные листы для различных этапов перемещения. Таможенные органы фиксируют вывоз, временный ввоз, транзит, обратный вывоз и возвращение товара.

Поэтому важен не только сам факт наличия Carnet, но и корректное завершение каждой операции.

Если таможенная операция не была должным образом подтверждена, позднее может возникнуть вопрос, был ли товар действительно вывезен обратно.

Сколько действует Carnet ATA

Carnet ATA обычно имеет срок действия до одного года.

Но это не означает, что любой товар автоматически разрешено оставить в стране временного ввоза на весь срок действия документа.

Таможенные органы конкретной страны могут установить более короткий срок, в течение которого товар должен быть вывезен обратно. Поэтому контролировать нужно и срок самого Carnet, и срок разрешённого временного нахождения товара.

Что происходит, если товар не вывезти обратно

Международная гарантийная цепочка ATA существует именно потому, что при нарушении условий временного ввоза у таможенного органа может возникнуть требование об уплате соответствующих пошлин и налогов.

Поэтому использование Carnet ATA — не способ избежать таможенных платежей при фактическом постоянном импорте.

Можно ли использовать один Carnet для нескольких стран

Да. Одно из преимуществ системы — возможность использовать Carnet при поездке через несколько стран, участвующих в ATA Chain.

Также документ может использоваться для нескольких перемещений в пределах его срока действия, если структура Carnet и правила стран маршрута позволяют выполнить необходимые таможенные операции.

Поэтому маршрут стоит определять до подачи заявления: от количества стран и пересечений границ зависит необходимый комплект листов Carnet.

Заменяет ли Carnet ATA лицензии и другие разрешения

Нет.

Carnet ATA решает вопрос таможенной процедуры временного перемещения, но не отменяет запреты, ограничения, экспортный контроль и другие специальные требования.

Если для товара необходимы:

• лицензия на экспорт или импорт;
• разрешение для контролируемой продукции;
• документы для культурных ценностей;
• ветеринарные или фитосанитарные документы;
• иные специальные разрешения,

их оформляют отдельно, когда это предусмотрено для конкретного товара и маршрута.

Основные ошибки при использовании Carnet ATA

Carnet ATA или обычный импорт: что выбрать

То есть Carnet ATA — это не альтернатива растаможке вообще, а специальный инструмент для определённых случаев временного перемещения товаров.

Что проверить до отправки груза

Вопросы и ответы

Что важно для компании перед временной перевозкой

До заказа транспорта нужно определить не только вес, габариты и маршрут, но и таможенный сценарий: кто является владельцем оборудования, зачем оно перемещается, сколько времени проведёт за границей и каким образом вернётся обратно.

Если Carnet ATA подходит, эти данные используются для подготовки документа и построения маршрута. Если условия ATA не выполняются, выбирается другая таможенная процедура.

↑ К началу